延續2025～2026年「淨零建築轉型發展推動計畫」成果，內政部再提出「近零碳建築減碳旗艦行動計畫」（2026～2035年），並以「擴大建築能效」、「老宅延壽及社會住宅」與「綠領人才培育」為三大主軸。建築研究所除了以前瞻思維協助相關政策擬定，更以科技觀點制定規範與工具，為政策的推動形成更大的助力。
（右圖）內政部建築研究所所長 王榮進。
 
內政部建築研究所（簡稱建研所）自2021年11月依據國家發展委員會公布的「台灣2050淨零排放路徑及策略」提出了「近零碳建築路徑規劃」藍圖後，已陸續於2022年1月實施「建築能效評估及標示制度」、2024年7月推行「低碳（低蘊含碳）建築評估及標示制度」，為建築物全生命週期的使用碳排（OC）和蘊含碳排（EC）設立了可供依循的標準。而在「由公有帶頭做起、引導民間跟進」的策略下，「近零碳建築路徑規劃」的第一階段目標——2030年公有新建建築物達建築能效1級或近零碳建築（1⁺級），也將提前於今（2026）年7月達成。
 
為了加速落實「近零碳建築路徑規劃」第二階段目標——2040年50%既有建築物更新為建築能效1級或近零碳建築（1⁺級），內政部再提出「近零碳建築減碳旗艦行動計畫」（2026～2035年），並以「擴大建築能效」、「老宅延壽及社會住宅」與「綠領人才培育」為三大主軸。
 
以公領私，從盤點、輔導、補助擴大既有建築能效
建研所所長王榮進表示，在「擴大建築能效」上，一樣是由公部門率先盤點與改善既有建築能效，並透過產業合作與示範案例，逐步帶動民間建築參與。為此，內政部已於2025年6月12日函頒「公有建築工程全生命週期節能減碳作業指引」，作為中央及地方政府推動新建及既有公有建築能效評估與節能改善的重要依循。在推動作法上包括：

1. 優先辦理機關建築能效評估：已建置建築能效填報平台，自今年起透過「永續長聯盟」機制，推動中央、地方政府及國營事業率先盤點機關建築物能效現況，評估近零碳建築（1⁺級）推動情形，並每年檢視執行成果。
2. 成立建築能效改善輔導團：整合台灣智慧淨零建築產業聯盟、台灣建築中心、工研院及相關專業公會等單位，共同提供技術輔導與專業協助，以公私協力方式推動既有建築能效改善。
3. 持續推動公有既有建築能效改善淨零示範案例補助：建研所自2024年起補助公有既有建築輔導辦理建築能效評估與改善，至2025年已累積59件淨零示範案例，作為後續推廣既有建築節能改造的重要參考。
4. 試辦輔導民間既有住宅建築申請能效評估：透過補助及專業輔導機制，協助民間住宅辦理建築能效評估與改善規劃，逐步提升能源使用效率。

整體而言，希望透過「盤點→輔導→示範→擴散」的推動模式，使建築能效提升由政策要求，轉化為具體可執行的產業行動。
 
從國家級智庫角度，為老宅延壽、人才培育提供關鍵支援
老宅延壽：從拆除思維走向低碳再生
在老宅延壽部分，王榮進指出，目前三、五十年的既有建築數量龐大，若拆除重建將產生大量的蘊含碳排（EC），如果能透過修繕延壽則可節省約60%～70%的EC，因此才會推動老宅延壽;但若像海砂屋、耐震力不足…等安全堪慮的建築，則鼓勵自主更新。在政策分工上，「老宅延壽與擴大自主更新」由內政部國土管理署主責，建研所提供前端制度與技術支援，包括召開多場跨部會與產業研商會議，釐清法規與推動機制，並提供耐震評估與補強技術。
 
據了解，針對「老宅延壽機能復新計畫」（2025～2027年），行政院已投入新臺幣50億元特別預算，對屋齡30年以上4～6樓公寓及6樓以下透天住宅，提供室外及室內修繕補助，讓老宅在不拆除、不重建的前提下，全面提升居住安全與機能，逐步實現「人在地安養」及國家2050淨零減碳目標。
 
人才培育：須具備數位能力與永續思維
而營建產業目前也面臨高齡化、缺工及淨零轉型等多重挑戰，亟需培養具備智慧營造與永續建築能力的跨域專業人才，因此建研所也持續從「師資培育」、「標準教材建立」、「實務場域訓練」及「產官學研合作」等面向推動綠領人才的培育，例如：

• 與勞動部合作建立「淨零建築能效管理人員」及「室內設計裝修專業人員-低碳永續」等職能基準（iCAP），強化從業人員的跨領域知能。
• 與環境部及教育部跨部會合作，共同籌辦「內政部近零碳建築綠領人才培育課程」。
• 與國立成功大學產學創新總中心簽訂合作發展案。
• 與教育部研議大專院校課程對接機制，將近零碳建築知能導入教學課程，及早建立青年學生的專業知能。
• 透過與台灣建築中心等單位合作專題式課程，每年培訓超過3,000名建築相關從業人員。

王榮進強調，唯有培養具備數位能力與永續思維的建築專業人才，才能因應未來建築安全與永續韌性發展的需求。
 
智慧科技落地，重塑建築運作模式
科技發展日新月異，隨著高齡化、少子化、物價與工資飆升的情況日益嚴峻，AIoT（智慧物聯網）相關技術已加速應用於百工百業，建築與營造產業亦不例外。王榮進表示，要將「智慧」元素導入建築與營造產業，必須先落實「設計、製造、組裝」的數位化機制，透過構件的「標準化」、「預製化」與「預鑄化」，將可縮短30%工時、降低40%現場人力，以及減少營建廢棄物碳排5%。「未來是機器人的時代，但不是叫機器人去拌水泥、砌磚頭，而是必須將整個建築和營造工法調整成適合機器人運作的方式，才能產生最佳效果。就像現在工廠已逐漸走向無人化，其傳統產線也都要為導入機器人（手臂）做出改變，才能發揮智慧生產的最大效益。」

以BIM為核心，深度結合AI、Digital Twin、XR科技
要達成第一步的「標準化」，就必須從設計端開始，而BIM（Building Information Modeling，建築資訊模型）則是最佳基礎工具。近年來建研所透過多項研究計畫與示範案例，持續推動BIM與AI、數位雙生（Digital Twin）、AR/VR/MR（XR）等智慧科技結合，逐步應用於建築設計、施工及營運管理等不同階段。包括：

• 將AI導入建築設計與工程管理。例如，目前推動的「建築設計低碳高效多目標決策輔助系統」（BIM-LEBR），可協助設計者在設計初期即進行碳排與造價評估;將AI技術應用於BIM模型檢核、施工構件辨識及工地安全監測，提升工程品質與施工安全。
• 透過建立建築數位雙生平台，結合物聯網感測資料，使BIM模型由靜態設計資料轉化為可即時更新的建築資訊模型，應用於設備運轉監控、能源管理及維護管理等工作，提升建築營運與管理效率。
• 利用AR或MR技術將BIM模型與工地現場進行虛實疊合，可協助進行管線碰撞檢查與構件安裝校核;VR技術則可應用於施工流程模擬與專業訓練，提升工程人員對複雜工法的理解與操作能力。

整體而言，即以BIM為核心數位平台，逐步整合AI、IoT、Digital Twin及XR等技術，推動建築產業朝向智慧化與低碳化發展。
 
產官學研跨域合作，加速科技落地、產業轉型
為落實「設計、製造、組裝」皆能達到標準化、預製化與預鑄化的數位化機制，建研所正積極透過建立合作平台、推動實證場域、結合制度誘因以及人才培育等方式，加速智慧科技落地應用及產業數位轉型。重點說明如下：

1. 建立跨域合作平台：於今年1月6日及22日分別成立「臺灣建築模組化聯盟」和「建築數位雙生聯盟」，串聯政府、產業、學術與研究機構，促進技術交流與共同研發，並逐步建立BIM協同作業與資料交換標準，以降低不同專業之間的整合門檻。
2. 推動示範場域實證：以社會住宅及公有建築作為技術試驗場域，讓學研單位研發的AI、BIM及低碳建築等技術能在實際工程中進行驗證，透過工程實務回饋持續優化技術內容，以加速創新技術落實產業應用。同時推動「開源自由軟體（Open Source Software）與數位雙生AI算力共享」技術，鼓勵產業開發不侷限於特定商用軟體的分析工具，構建更具包容性與共享精神的數位建築生態系。
3. 結合制度與市場誘因：推動低蘊含碳建築（LEBR）評估標示制度逐步與綠色金融及政策誘因（如容積獎勵）結合，鼓勵產業界導入低碳建材、工法與數位建築技術。另透過行政合作，將科研數據回饋至消防、國土及能源主管機關，推動性能化設計（PBD）標準化審查與CNS本地認證，落實數據導向的決策模式。未來可提供保險業，將風險量化結果作為保費評估的參考依據。
4. 人才培育與知識共享：透過教育訓練、專業手冊編撰及種子師資培育等方式，協助產業培養具備BIM、AI及智慧建築應用能力的專業人才，並促進新技術在產業中的持續擴散。

 
持續深化「淨零x智慧」雙軸轉型
在建築與營建產業面臨「淨零x智慧」雙軸轉型的強烈浪潮下，建研所不僅以前瞻視角參與政策規劃，更從技術面出發，透過數位工具、評估制度與實證場域的建構，使相關政策能具體落實於設計、施工與營運各階段，並透過跨域合作逐步建立可複製、可擴散的產業轉型模式。而智慧科技亦從輔助角色，轉變成驅動的核心力量。
展望未來，建研所仍將聚焦於制度落地與技術普及，持續深化建築部門「淨零x智慧」雙軸轉型。