<第一道難題 核一二若關廠明夏鐵定限電 供電缺口>
雖然十年後才要廢核，但新政府上任後第一道能源難題，就是核一、二冷卻水池今、明兩年即將放滿，核一、二恐被迫提前關廠。台電內部提出警告，此問題不儘快解決，明年夏天「鐵定」缺電，且以北部優先限電。
兩座廠冷水池將滿
對於明年限電風險大增，準經長李世光日前拜訪工商團體時，當場對業界保證內今、明兩年都不會有缺電問題。政委張景森面對本報詢問也強調，新政府上任，第一要務是短期確保至2018年，供電都能安全穩定，中長期將展開新能源發展計畫，但如何保證不限電，李和張二人並未具體策略說明。
李世光說，以供電結構分析，今年核電都還在，往後若綠電和能源結構要調整，還有新的燃氣廠與火力電廠會加入發電，因此未來幾年內斷電問題不大。
至於核一除役後，如何填補供電缺口？李世光說，期限還有1年多，除役前，新政府會將改善燃氣與燃煤電廠效率、PM2.5對中部空氣影響等，全會列入能源政策評估項目。
除役後備用量堪慮
核一、核二表定除役日期是2018與2021年，但因反應爐旁的高放射性廢核燃料棒冷卻池已滿，面臨用過燃料棒無處可放危機。台電核能主管說，核一廠雖蓋了乾式貯存場可放廢燃料棒，但因新北市政府以水保問題卡住執照以致無法使用。另一條路，將核廢料直接運往海外再處理，但預算也遭立法院凍結。
這位核能主管說，如無法解決，核二1號機今年11月就要停擺，核一、二2號機明年6、7月也將停機，核一1號機則是在明年10月收攤。台電內部主管直指，2017年備用容量率為10％，明年少掉2座核電廠4部機組、323萬瓩，也就是9％機組裝置容量，「鐵定限電」。
台電主管說，歷史上備用容量率低於7.4％，沒有一次不限電，「從無例外！」原定明年加入發電的通霄火力電廠更新機組，是否能如期於7月加入也有變數。這還未算上氣候變遷因素，氣溫升高，發電及輸配電都會產生折減，折減幅度高達9％。
供電難讓產業放心
中華經濟研究院董事長梁啟源說，原本電廠興建並沒有考慮4座核電廠提前除役或不用問題，現在要蓋新電廠需8到10年，根本來不及。像台積電等晶圓廠即使僅停電1小時，損失都無法估計，供電難讓產業界放心，必影響廠商投資意願，甚至因而外移。但是綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰認為，只要新政府大力推動智慧電網與需量競價（向工商業借電措施），擴大節電成效，加上核電廠高放射性廢核燃料棒冷卻池陸續貯滿，台電可提備用方案解決，且後續火力電廠更新機組照原定時程加入發電，是可以不用限電。
<第二道難題 綠能＋天然氣取代 電價至少漲2成5>
新政府非核政策的第二道難題，是攸關民生的「電價」。即便所謂「10年不漲電價」說法，新政府不斷在修正，但不使用核電後，替代發電成本，帶動電價上漲問題，絕對無法回避。根據台電內部研析，如果再生能源占比2成、未來成長的新電力都以天然氣替代，電價至少漲2成5以上。
準原能會主委謝曉星接受訪問時說非核要有漲電價準備，台電董事長黃重球日前在立院指出，未來電價很難不漲，皆反映電價上漲問題，民眾要有心理準備。準經長李世光對工商界承諾，電價是「基本度數不漲價」，但若說10年或永遠不漲是不切實際，要看國際局勢而定。他說，用電愈多，收費愈多，另時間電價公式也要進來，講了多年的智慧電表也要開始動。 台電內部私下估算，如以最低用電年成長率1％來說，到2025年，全年用電量仍會達到2500億度電，比現在多出300億度。如以再生能源占比2成分析，剛好就是新政府的綠電年發500億度目標，即較現在再生能源供電多出400億度。
屆時3座核電廠都已除役，少掉的400億度電，就是由再生能源新增量填補。台電說，以去年再生能源平均每度3.6元，比核能貴2.6元估計，僅這部份每年成本就要多花1000億元。另新成長的300億度電，依照李世光提出的「以氣代核」政策（即核四不商轉改由天然氣取代），天然氣每度發電成本須3.2元，估算發電成本較現在增加600億元，合計非核的代價時，發電成本1年大增1600億元，以目前每度平均電價2.5488元計算，屆時每度電將大漲2成5。
台電內部說，雖太陽光電等成本會持續走跌，但以上都還不計入再生能源不穩定，還需投入數百億元蓋儲能設備成本、及未來油煤天然氣價可能從低點反彈在內。中經院董事長梁啟源指出，即使太陽光電價格會走跌，也不會太大。依他的算法，到2025年核一、核二、核三3座電廠除役後，以天然氣取代，加上較貴的再生能源收購費用，電價每度至少要漲3成以上。他強調，「講電價不漲，是絕對做不到的事。」低電價不利於節能推動。綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰認為，現行電價公式只有漲幅上限，沒有降幅下限，應要修正。
<第三道難題 沒有配套 將是大災難>
新政府規畫綠能發電量占總量須達2成目標，並搭配《電業法》修正，終止台電壟斷市場，藉由電業供應彈性，解決電力短缺問題。但學者與能源官員皆認為卡在土地、抗爭，再生能源目標根本難以達成。環保團體更指電業自由化須有配套，「否則會是大災難」。
準經長李世光說，未來會匡列約150億至200億元，投入綠能科技研發，而綠能產業發展，會以風電打頭陣。他說，離岸風力設備全仰賴國外進口，雖可走快一點但成本很大，本土產業要有新動能必須自己發展才能創造新就業機會，未來會結合國公營與民間企業，共同發展風電產業鏈。
新政府把綠能當成下世代產業，既能促進國內投資，增加綠能產業出口，且逐步推動能源轉型，朝非核家園邁進。截至去年為止，再生能源發電量僅占全國總發電量的4.1％，新政府預計2025年達到2成目標，中華經濟研究院董事長梁啟源直指：「時間太短了！」
新政府預定太陽能裝置2025年達2000萬瓩，梁強調將會需要3萬多公頃土地，但農委會盤點，可供應土地不到3000公頃，且有「與農搶地」問題。
至於風力發電，陸上風機已蓋314幾座，但居民都在抗爭。離岸風機10年後要達到300萬瓩，大約需600座風機，目前僅有3座在試建，「做到的可能性很低。」不過，再生能源推動聯盟理事長高如萍認為，「要看社會共識、政府決心。」說離岸風力因為漁民反對不能做，都是傳統能源邏輯。「不是做不到，但確實考驗新政府的治理能力。」綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰認為，例如有無開徵能源稅決心，這攸關推動綠能與節電措施成效。
至於新政府將《電業法》修法視為希望，讓民間業者參與發電、售電（台電只握輸配電權），藉電業自由化，提升能源效率與彈性。對此洪申翰持審慎態度說，自由買電在帳面上，還是以燃煤與核能價格最低，可想見社會大眾不太會買綠能，「如果沒有配套，屆時會是大災難。」