什麼是「韌性社區」? 什麼是「防災士」?

什麼是「韌性社區」? 什麼是「防災士」?
●「韌性社區」就是災害來臨時,社區裡的每個人都能憑自己的力量,減少災害帶來的損失;災害過後,也能在大家的幫忙下,迅速讓社區回歸到正常生活。

什麼是韌性社區?
近年來「韌性城市」的概念萌芽,韌性城市在社會、經濟、技術體系及基礎建設等層面必須能夠抵抗未來衝擊及壓力,以維持相同功能、結構、系統與身分。一個健全的韌性城市必須擁有「低脆弱度」與「高回復力」。低脆弱度乃是指較不易因衝擊而受害,高回復力指的是受到衝擊後可以迅速恢復,綜合來說,韌性城市乃是對於衝擊(也包括災害)有較高的承受能力,且在受到衝擊後,能較快從中復原。將韌性城市的概念結合至村里和社區的防災工作,藉此來推動韌性社區。與韌性城市相同概念,韌性社區中乃是指社區具有災害容受力,對於災害能夠快速反應及回復,除了社區環境較能夠承受災害衝擊外,也強調能快速反應並自災害中復原。韌性社區強調的是與風險共存,災害的風險不可能完全避免,社區仍可能受到災害的衝擊,但是藉由韌性社區的推動,可以降低災害的衝擊,並能夠較迅速從衝擊中復原。

為什麼要推動韌性社區?
近幾年,且災害的規模與複雜性增加,政府部門因此投入更多資源在防救災工作的推動上,透過計畫逐步提升直轄市、縣(市)與鄉(鎮、市、區)防災能量和資源,經過數年來的努力,政府部門在災害管理各階段的工作已建立起機制,且有能力因應一定規模的災害。然而,檢視目前村里和社區在防災工作推動及對於災害的耐受力較為不足,在面對災害時可能無法有效因應;在災後復原上,也需要更長的時間。

推動韌性社區之目標?
(一)提升社區民眾對災害的危機意識。
(二)凝聚社區向心力,鼓勵民眾參與防災工作,培養其自助、互助的能力,並期望串連鄰近單位,如學校、志工團體、長期照顧機構,乃至企業等來共同參與。
(三)找出並評估社區潛在的災害風險,依照社區資源與能力來排定改善順序,而後加以落實,藉此強化社區韌性。
(四)藉由韌性社區推動,促使鄉(鎮、市、區)建立起社區防災工作的推動機制,未來公所能夠自立推動。
(五)於外部資源減少後,韌性社區仍可持續自主運作。

資料來源:內政部消防署https://pdmcb.nfa.gov.tw/dc/intro

●「防災士」則是經由培訓機構訓練,認證合格後,具備充足的防災意識與知識外,以自助、互助、公助為原則,協助身邊的人加強防災準備及應變措施,以減少災害損失的人。

為什需要防災士?
臺灣自然災害頻傳,加以社會結構變遷導致災害類型複雜化,世界各國均朝深化自助、互助及公助機制努力,其中首重自助、互助。社區、企業,甚至長期照顧機構、高層建築物、工廠等等皆亟需建立自主救災機制,才能有效降低災害傷亡及損失。
自主防災措施均需有核心參與者來落實自主防災經營能力,建立由下而上的永續運作機制。
希望藉由培育眾多防災士,成為民間自主防救災工作之種子,協助推廣災防工作!

如何成為防災士?
參訓人員完成基本課程及進階課程,並經學科及術科測驗合格後,始得認證合格。
防災士培訓課程約15小時,包括基礎急救訓練、急救措施實作、防災士職責與任務、我國災防體系與運作、我國近年災害經驗及災害特性、資訊掌握、運用與社區防災計畫、個人與居家防護措施(含情境練習)、社區防災工作推動與運作、社區避難收容場所開設與運作、防災計畫實作與驗證等課程,並需要經過學科及急救技術測驗合格。

成為防災士後要做什麼?
防災核心參與者:防災士對防救災工作具有熱忱,自動自發推動防救災工作,可謂防災活動之核心參與者。
平時:受過防災士培訓後,具備防災基本知識技能,可自主協助家庭、社區及工作場所推動防災活動。
災時:在政府救援到達前,進行初期滅火救助、避難疏散、災情查通報等災害應變措施。
災後:參與避難收容及災民照顧,並協助地方政府組織復原重建。

政府如何推動防災士?
內政部已函頒「防災士培訓及認證管理要點」據以辦理,防災士是指參與本要點所定防災士培訓課程並取得合格認證,自主性協助各級政府或防救災相關團體依相關法令,辦理相關防救災宣導與救助工作,或自主推動防救災工作者。。
辦理「防災士第1期暨日本防災介助士聯合訓練課程」,藉由災防領域知名人士及機關首長參與,並邀請日本介助士教官、靜岡縣國內專家擔任講座,藉以達到上行下效之效果,進而拓展民眾參訓意願。
108年辦理防災士推廣培訓課程,同時輔導民間防災審查輔導機構成立協助推動防災士培訓機制及韌性社區認證制度,109年逐步推動成立各地防災士培訓機構協助開班培訓防災士,務期韌性社區、民間企業、工廠、長照機構、身心障礙友善服務場所、高層建築物等均置有防災士,讓國內自主防災機制逐步深耕茁壯。

資料來源:內政部消防署https://pdmcb.nfa.gov.tw/dp/intro
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