迎接國際化、跨部會合作的化學災害應變訓練

高科技及石化工廠對化學物質使用頻繁，若對化學品及公共危險管理認知不足或應變不當，將造成人員死傷、社區不寧及公司財務損失，可見毒化災相關應變及搶救災訓練的重要性！

（右圖）中區訓場石化訓練設施圖。

2001年5月18日新竹湖口新竹工業區（現為新竹產業園區）內的福國化工廠發生爆炸案，造成1人死亡、112人受傷，40餘家工廠受到波及，損失估計達數億元。檢討原因，主要是中小型化工廠對於失控反應預防認知的不足，以及對火災可能造成爆炸嚴重後果知識的缺乏，這也是以往化工廠火災爆炸預防工作的盲點。

那麼，該如何掌握工廠中可能發生危害的重點區域？該如何應對最嚴重的情況（如火災、爆炸、毒性物質擴散等），並進行後果分析與擴散模擬，評估是否應加裝防治設備（如監測、排放收集、防爆牆、應變替施等）來增進工廠的安全性呢？
 
雲科大「環境事故應變諮詢中心」
提供毒化災應變、訓練課程及國際證照服務
事實上，應該從火災爆炸可能發生的源頭瞭解與化學品製程安全及管制，才是確保安全的根本，也因此啟動我國發展毒化災應變及災害防救之契機。國立雲林科技大學（以下簡稱雲科大）為統合運用該校及中區產官學研究相關資源與技術，推動毒災應變諮詢相關研究及服務以協助產業永續發展，於2002年成立「毒災應變諮詢中心」，並配合環境保護署2006年於台中及雲林成立毒災應變隊。2014年因政府組織任務變更，改名為雲科大「環境事故應變諮詢中心」（以下簡稱應變諮詢中心），毒災應變隊也改為「環境事故應變專業技術小組」（以下簡稱技術小組）。2016年配合環保署毒物及化學物質局（現改制為環境部化學物質管理署，以下簡稱化學署）成立，改棣屬之。基於2010～2020年重大火災爆炸事件16起以上，於2019年底應變諮詢中心協助設置麥寮隊。

應變諮詢中心自2 015 年通過ISO9001認證，更於2021年榮獲綠色化學應用及創新獎（團體獎）並成為化學署毒性及關注化學物質專業應變人員訓練機構，也是交通部航港局危險物品儲放管理人員訓練、國環院環保專責人員在職訓練及內政部消防署防災體驗（滅火）訓練的委辦機關。中心從事毒性化學物質災害產官學應變諮詢服務，也協助政府單位及公民營事業辦理講習及教育訓練，迄今訓練人數已達2萬3,000人次以上;也積極與國內外產官學界建立完善交流管道與合作模式，協助化學署訓練東南亞8國、156位學者專家;同時發展並推廣國內外毒化災緊急應變處理訓練課程及符合國際認證標準之訓練證照制度，已協助消防署訓練中心取得國際認證International Fire Service Accreditation Congress（IFSAC）之NFPA470通識級與操作級，是東亞及東南亞第一個也是唯一的！未來將持續協助各項防救災認證，提升我國防救災國際競爭力。
 
中區訓場：一個國際化嶄新的化災訓練場誕生了！
2014年「中區毒化災專業訓練場暨資材調度中心」（簡稱中區訓場）已獲行政院通過，然建置工程係依據行政院核定「內政部消防署訓練中心充實建置中程計畫」之子計畫「環保署建置毒化災訓練設施及資材調度中心計畫」辦理，環境部化學署與內政部消防署合作，建置於消防署訓練中心。中區訓場建置於內政部消防署訓練中心東北隅，1樓挑高約10米，打造高科技廠製程區／無塵室、化學品廠房及門廳投影互動區;2樓規劃為資安及行政中心、裝備保養室等;3樓為3D影像模擬訓練平台;4樓則為虛實互動平台及多功能訓練教室等。在戶外方面，規劃有（T33）仿石化災廠房事故訓練場（簡稱石化訓場）、（T35）救災污染控制與局限空間應變訓練場，以及化學品裝卸和填充區訓練場等，總面積約為1.73公頃。
 

以高科技、石化工廠防救災訓練為主軸
中區訓場係以台灣兩大重點產業「高科技」與「石化」之防救災訓練為主軸，搭配新型態的影像模擬（如3D兵棋推演）、虛實整合等訓練場景，務求有身歷其境之體驗。高科技訓場區更是目前世界唯一配合高科技產業災害防救規劃的專業應變訓練場域，配合國家產業特色及符合科技發展的緊急應變及防救災訓練，以提升我國整體產業之應變量能。

此外，為提升石化工廠災害搶救知識與能力，仿效高雄中油五輕煉油廠建置的仿真加熱爐、反應器、冷卻器、蒸餾塔以及輸送管線組等5座模擬設施，2021年啟用已發展成全亞洲最具規模的石化設施實體防救災訓練場，並於2022年及2023年分別擴充洩漏模擬情境與實火情境，目前已設有3處氣體洩漏、8處液體洩漏及5處實火情境，訓練人數已達1,500人。目前訓練課程也發展透過虛擬實境（3D 模擬）做為石化災害訓練搶救氣體、液體洩漏與實火等情境，包括操作前之熟悉與規劃設施之搶救策略及戰術部署，各洩漏點及火災之搶救策略與戰術研擬，並可結合訓練設施，真實化應變操作訓練及任務編組，提升應變救災之效益。截至目前已完成消防體系、民間企業班等共計約2,100人次以上參與訓練。
 

化學署與消防署合作，推動國際認證之訓練課程與場所
環境部化學署與內政部消防署透過跨部會合作，整合與強化各項化災應變訓練及行政後勤支援互補，共同推動符合國際規範及認證的場所，達成世界級之消防及毒化災訓練基地。本年度已獲國際消防服務認證大會（IFSAC）認證化災應變符合NFPA470通識級與操作級。未來將持續培養符合國際標準各種防救災訓練之教官，發展符合國際認證之本土化教材，開辦各種防救訓練課程，提升我國應變人員之整體量能，以維護防救災人員的安全與有效進行各種搶救作為。
 
未來展望
因應近年國內經濟及產業發展，化學物質使用頻繁，廠家常忽略自家化學品及公共危險的管理，災害事故類型趨於多樣化，若遇上應變不當（如2023年在屏東發生之明陽國際公司火災爆炸案等），將造成人員死傷、社區不寧及公司財務損失。因此，政府單位對企業防救災已不只要求預防及減災工作需完備，在防救災及應變上也要求能自助及互助，因而企業對應變訓練的需求亦大幅增加。

預期「中區毒化災專業訓練場暨資材調度中心」在2025年訓練設施完工後，不僅可以提供中央及地方環保、國軍、消防、警察等政府單位救災應變人員的化災防救訓練外，亦可延伸至民間企業救災訓練;2026年起將可提供每年3,000人次以上之化災搶救及應變訓練，也能結合火場搶救訓練，有效強化企業的整體應變能量。期待這一國際化及跨部會整合之防救災應變訓練，可持續強化韌性社會及發展更強韌的台灣。